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構思圖片/新京報記者 王遠征

本年以來,多地醫保部分以文件告知、協議約好、口頭告知、會議告知等方法,要求醫保定點藥店(以下簡稱“定點藥店”)下架保健食物等非醫療產品。多家保健食物企業及連鎖藥店相關負責人告知新京報記者,藥店是保健食物的優質出售途徑,受上述規則影響,上半年出售額不同程度下滑,尤其是藥店的出售額下滑起伏較大。

我國養分保健食物協會副秘書長厲梁秋指出,醫保部分的上述行為沒有合理的法律依據,相應行為或許未進行公平競賽查看。現在,協會正在進行更大規模的調研,并方案針對此事舉行研討會,一起也在盡力尋求有關部分的協助和支撐,為更好的營商環境發聲。

出售保健食物或被撤銷定點資歷

據我國養分保健食物協會的不完全統計,現在約有20個城市的醫保部分以揭露發文或以協議約好的方法,清晰制止定點藥店擺放、出售保健食物。比方,4月16日,錫林郭勒盟醫保局發布告知,定點藥店擺放保健滋補品等歸于違規行為;5月13日,合肥市醫保基金辦理中心發布告知,定點藥店不能擺放和運營醫保付出規模以外的其他產品;6月22日后,山西省原平市一切定點藥店有必要下架非醫療物品……

某保健食物企業科學法規事務部總監徐波(化名)告知新京報記者,早在2015年前后,許多當地醫保部分就連續發布“定點藥店禁售保健食物”的規則,但并未嚴格執行。上一年10月開端,國家醫保局開端嚴打盜刷醫保卡等亂象,許多當地醫保部分連續落地原有的要求,抑或是新增規則。除了以文件告知、協議約好的明文方法之外,出產企業和藥店反映,許多當地醫保部分僅僅口頭告知或會議告知。

除了下架保健食物外,還有的區域則對保健食物的批文規模進行了約束,如河北省的定點藥店只答應出售衛食健字號和國食健字號的保健食物,南寧市則只能出售國食健字號的保健食物。

7月18日,新京報記者以購買深海魚油為由,向多個區域的定點藥店打電話問詢。在全市下架的連云港市,老大眾大藥房(解放中路店)工作人員一聽深海魚油,直接標明“定點藥店不許賣保健食物”。海王星斗健康藥房(連云港巨龍店)工組人員表明,近兩年都有說不讓定點藥店賣保健食物,本年以來管得特別嚴,只能去非醫保定點藥店買。此外,徐州的廣濟連鎖藥店和延順堂藥房工作人員也做出了上述相似表述。不過,宿州市華豐大藥房(勝利路店)表明,店內有保健食物賣,但不能刷醫保卡,只能現金結算。

出產企業與藥店銷量大幅下滑

近來,新京報記者從多家保健食物出產企業和連鎖藥店得悉,受上述規則影響,本年上半年的出售額呈現不同程度的下滑。

“咱們95%的店是定點藥店,全體出售下滑超越50%。”山東省濱州市某醫藥連鎖藥店相關負責人劉正(化名)表明,曾經藥店的贏利首要來自保健食物,本年5月制止擺放和出售保健食物后,大部分只能退回廠家,少數放在非定點藥店出售。

“藥店途徑相對正規和誠信,適宜保健食物出售,因而公司出售途徑中藥店占比到達60%-70%。”徐波表明,到本年6月底,公司10個營銷大區中共有57座城市的定點藥店下架了公司的產品,大批產品被退回,本年上半年出售額下滑超20%。大經銷商中,有的半年度出售額從此前的千萬元下滑到了本年的幾百萬元,“只剩下了零頭,有的大型連鎖藥店簡直把一切店面的保健食物下架,哪怕對錯定點藥店。”

“南寧連鎖藥店居多,定點藥店在3月底開端只能出售國食健字后,現已給公司造成了上百萬元的丟失,比方大眾人家藥店把咱們的產品悉數退回。同樣是保健食物,為什么要區別對待?”一家維生素類保健食物企業出售大區負責人告知新京報記者,衛食健字產品許多都是曾經的老品牌,包含馳名商標,但在南寧的藥店反而不能賣了,讓企業很被迫,公司主打產品維生素E,90%以上的銷量來自藥店途徑,現在一個月少賣30多萬元,還不算其他產品的丟失。

據國家醫療保障局和國家藥監局發布的2018年零售藥店數據核算,2018年,醫保定點藥店到達34.1萬家,約占到全國零售藥店總數的近70%。“咱們現在遭到的影響并不是特別大,但這個趨勢一旦延伸,分分鐘讓咱們離場。”一名不肯泄漏身份的外資保健食物企業相關負責人表明,公司70%-80%的產品出售途徑是藥店。

專家聲響“一刀切”式監管晦氣于經濟開展“咱們了解醫保部分嚴抓違規刷醫保卡的事,但當地醫保部分為了便利監管而讓藥店下架本歸于合法出售的產品,太簡略粗獷。有些當地醫保部分也知道不太適宜,所以僅僅口頭告知。”某保健食物企業法務部相關負責人指出,要監管違規刷醫保卡的行為,能夠有許多方法,比方分區擺放、裝置監控、查看刷卡記載、有獎告發等,上述“一刀切”式的監管,涉嫌亂用職權、亂用行政權力掃除、約束競賽行為,并晦氣于經濟開展。

新京報記者得悉,不少企業現已向當地醫保部分提出了申述。“醫保基金是屬地辦理,每個當地都申述或提起行政訴訟,規模太廣。”有企業負責人表明。

“現行法律法規均未將"不擺放保健食物等"作為醫保定點的答應條件,但當地醫保部分的規范性文件卻將此作為條件,違反了行政答應法的規則,增設答應條件。”我國養分保健食物協會副秘書長厲梁秋表明,假如零售藥店已核發營業執照、食物運營答應證等答應證照,該藥店就具有運營保健食物等的運營答應,醫保部分強制藥店不得擺放保健食物等,相應行為或許未進行公平競賽查看、程序違法。

值得注意的是,2017年,湖南省人力資源和社會保障廳曾在回復4位省人大代表提交的主張時坦承,部分醫保經辦組織為根絕醫保卡變“購物卡”現象,經過協議規則零售藥店不得陳設和出售除藥品以外的化妝品、食物和日用品等,這一做法的確短少法律依據,也超出了醫保部分的責任規模,必定程度上影響了藥店的運營開展。

“權健事情后,對整個保健食物行業沖擊很大,而藥店是保健食物企業重要的獲客途徑,沒有相關法律法規制止保健食物進藥店,一刀切的監管方法只會讓企業遭殃、工業遭殃,也對當地經濟晦氣。”北京中醫藥大學法律系醫藥衛生法學副教授鄧勇以為,應該有頂層規劃來合理監管、次序監管,由多個部分聯合起草相應的監管準則,也答應大眾參加,讓企業發聲。

本版采寫/新京報記者 王卡拉

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